জুবেদা চৌধুরী
ন্যাম সম্মেলন
জোটনিরপেক্ষ নীতি এবং শান্তিপূর্ণ ভারসাম্য কূটনীতি
পররাষ্ট্রমন্ত্রী ড. হাছান মাহমুদ উগান্ডায় ২০-২১ জানুয়ারি পর্যন্ত ১৯তম ন্যাম শীর্ষ সম্মেলনে বাংলাদেশ প্রতিনিধিদলের নেতৃত্ব দিয়েছেন, ‘শেয়ারড গ্লোবাল অ্যাফ্লুয়েন্সের জন্য সহযোগিতা গভীরকরণ’র ওপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। ১৯৬১ সালে প্রতিষ্ঠিত নন-অ্যালাইনড মুভমেন্ট (ন্যাম), বেশির ভাগ উন্নয়নশীল দেশগুলোর একটি গ্রুপ, যা ভাগ করা স্বার্থকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার জন্য একসঙ্গে কাজ করে। উগান্ডার রাষ্ট্রপতি আইওয়েরি মুসেভেনির উদ্বোধন করা ন্যাম শীর্ষ সম্মেলন ফিলিস্তিনের বিষয়ে একটি ঘোষণা এবং দুদিনের আলোচনার শেষে ‘কাম্পালা ঘোষণা’ গৃহীত হয়। ফিলিস্তিন-সংক্রান্ত কাম্পালা ঘোষণা ও ঘোষণাপত্র চূড়ান্ত করার পর গত বৃহস্পতিবার ন্যামে দুদিনের মন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠক শেষ হয়। যেকোনো আন্তর্জাতিক অনুষ্ঠানে বাংলাদেশ সংকট সমাধানে ভূমিকা পালন করে।
গত শতাব্দীর মাঝামাঝি মার্কিন-সোভিয়েত স্নায়ুযুদ্ধের সময়, দুই পরাশক্তির প্রভাব বলয়ের বাইরে নিরাপত্তা ও অর্থনৈতিক কারণে দুই ক্ষেত্রের বাইরের দেশগুলো একটি নিরপেক্ষ নীতি বেছে নেয়। যুগোস্লাভিয়ার রাষ্ট্রপতি মার্শাল টিটো, ঘানার রাষ্ট্রপতি কোয়ামে নক্রমা, ভারতের প্রধানমন্ত্রী জওহরলাল নেহরু, মিসরের রাষ্ট্রপতি জামাল আবদেল নাসের এবং ইন্দোনেশিয়ার রাষ্ট্রপতি ড. সুকর্ন ছিলেন জোটনিরপেক্ষ আন্দোলনের (ন্যাম) প্রতিষ্ঠাতা। ১৯৫৫ সালে, ইন্দোনেশিয়ার বান্দুং সম্মেলনে জোটনিরপেক্ষ আন্দোলন শুরু হয়। যাই হোক, ১৯৬১ সালে সার্বিয়ার রাজধানী বেলগ্রেডে অনুষ্ঠিত শীর্ষ সম্মেলনটিকে জোটনিরপেক্ষ আন্দোলনের প্রতিষ্ঠাকাল হিসেবে দেখা হয়। ওই সম্মেলনে তৃতীয় জোটের সদস্যদের জন্য পাঁচটি আচরণবিধি প্রণয়ন করা হয়। এর মধ্যে পররাষ্ট্রনীতির স্বাধীন আচরণ, বিভিন্ন রাজনৈতিক ব্যবস্থার সহাবস্থানের স্বীকৃতি, দুটি সামরিক শিবিরের অ-সংযুক্তি এবং স্নায়ুযুদ্ধে না জড়ানো অন্তর্ভুক্ত ছিল।
ন্যামের কার্যকারিতা নিয়ে অনেক প্রশ্ন ছিল। অনেক সদস্য দেশের বিরুদ্ধে বিশেষ বলয়ের দিকে ঝুঁকে পড়ার অভিযোগ ছিল। অনেকেই এই আন্দোলনকে অকার্যকর বলে ব্যাখ্যা করেন। তা ছাড়া স্নায়ুযুদ্ধের সময় এই সংগঠন আলোচনায় নতুন মাত্রা যোগ করে। প্রথমে আমেরিকা বিষয়টি ভালোভাবে না নিলেও পরে তারাও এই আন্দোলনকে ইতিবাচকভাবে নেয়। তবে, সোভিয়েত ইউনিয়নের পতনের পর, এই জোটটি মূলত আলোচনার বাইরে থেকে যায়। কিন্তু ন্যাম অদৃশ্য হয়ে যায়নি। বর্তমানে এই জোটের সদস্য সংখ্যা ১২০। এটি জাতিসংঘের বাইরে বৃহত্তম আন্তর্জাতিক সংস্থা। তিন বছর পর জোটনিরপেক্ষ সম্মেলন অনুষ্ঠিত হয়।
স্বাধীনতার পর ১৯৭৩ সালে বাংলাদেশ এই সংগঠনের সদস্য হয়। সে বছর বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমান আলজেরিয়ায় বাংলাদেশের পক্ষে জোটনিরপেক্ষ সম্মেলনে যোগ দেন। এই সম্মেলনে অংশগ্রহণ পরবর্তী বছর জাতিসংঘের সদস্যপদ লাভে ইতিবাচক ভূমিকা পালন করে।
ইউএনজিতে প্রস্তাবে ভোটের সমীকরণ থেকে নন-এলাইনমেন্টের প্রাসঙ্গিকতা বোঝা যায়। ভোটের এই সমীকরণের অর্থ হলো অনেক দেশ অনেক আন্তর্জাতিক অনুষ্ঠানে নিরপেক্ষতা বজায় রাখার চেষ্টা করছে। বাংলাদেশ সব সময় আন্তর্জাতিক ন্যায়বিচারে দাঁড়িয়েছে।
ভাগাভাগি বৈশ্বিক সমৃদ্ধি নিশ্চিত করতে ন্যাম সদস্য দেশগুলোর মধ্যে বৃহত্তর ঐক্য ও সংহতির আহ্বান জানিয়েছে বাংলাদেশ। ড. মাহমুদ ১৯৭৩ সালে আলজেরিয়ার ন্যাম শীর্ষ সম্মেলনে বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানের দেওয়া ভাষণ নিয়েও আলোচনা করেন। তিনি বঙ্গবন্ধুর শান্তি, উন্নয়ন এবং মানবাধিকারের উত্তরাধিকারের ওপর জোর দেন এবং আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়কে ফিলিস্তিনিদের পাশে দাঁড়ানোর আহ্বান জানান। পররাষ্ট্রসচিব মাসুদ বিন মোমেন ১৯৭৩ সালে আলজিয়ার্সে ন্যাম শীর্ষ সম্মেলনে জাতির পিতা বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানের বক্তব্যের উল্লেখ করে জোটনিরপেক্ষ দেশগুলোর মধ্যে আত্মনির্ভরশীলতা এবং কার্যকর অর্থনৈতিক সহযোগিতার নীতির ওপর জোর দেন। পররাষ্ট্রসচিব প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার নেতৃত্বে অর্জিত অগ্রগতিও তুলে ধরেন এবং এলডিসি উত্তরণ থেকে ন্যাম দেশগুলোকে সাহায্য করতে এবং পরবর্তী পরিস্থিতি মোকাবিলায় ন্যামের মধ্যে কার্যকর ব্যবস্থার আহ্বান জানান। তিনি ফিলিস্তিনি জনগণের ন্যায্য অধিকার এবং ইসরায়েলি দখলদারিত্ব ও নিপীড়ন থেকে মুক্তির জন্য ন্যায্য সংগ্রামের প্রতি বাংলাদেশের সমর্থন পুনর্ব্যক্ত করেন।
ভারত-বাংলাদেশ সম্পর্কের উন্নয়ন : বাংলাদেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রী ড. হাছান মাহমুদ উগান্ডার কাম্পালায় নিরপেক্ষ আন্দোলনের (ন্যাম)-এর ১৯তম শীর্ষ সম্মেলনের ফাঁকে ভারতের পররাষ্ট্রমন্ত্রী ড. এস জয়শঙ্করের সঙ্গে প্রথম দ্বিপক্ষীয় বৈঠক করেন। নেতারা পারস্পরিক স্বার্থ এবং দুদেশের মধ্যে দ্বিপক্ষীয় সম্পর্ক জোরদার করার উপায় নিয়ে আলোচনা করেন। ড. জয়শঙ্কর পররাষ্ট্রমন্ত্রী হিসেবে মাহমুদকে তার নতুন ভূমিকার জন্য অভিনন্দন জানান এবং বাংলাদেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রীর আসন্ন নয়াদিল্লি সফর নিয়ে আলোচনা করেন। ভারত-বাংলাদেশ সম্পর্ক আরো দঢ় হচ্ছে এবং উভয় দেশই মাহমুদের সফরের অপেক্ষায় রয়েছে। বাংলাদেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রী তার প্রথম আনুষ্ঠানিক দ্বিপক্ষীয় সফর হিসেবে আগামী ৭ ফেব্রুয়ারি নয়াদিল্লি সফর করবেন, সম্ভবত তিন দিন থাকবেন। ট্যুর এজেন্ডা বা ভ্রমণসূচি এখনো প্রস্তুত করা হয়নি, তবে বৈঠকে আলোচনা করা হয়েছিল।
রোহিঙ্গা ইস্যু এবং মিয়ানমার-বাংলাদেশ : বাংলাদেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রী হাছান মাহমুদ উগান্ডার রাজধানী কাম্পালায় জোটনিরপেক্ষ আন্দোলন (ন্যাম) শীর্ষ সম্মেলনে রোহিঙ্গা জনগণের প্রত্যাবাসন এবং বৈশ্বিক বিরোধের শান্তিপূর্ণ সমাধানের আহ্বান জানিয়েছেন। হাছান মাহমুদ রোহিঙ্গা সমস্যার টেকসই সমাধান নিশ্চিত করার জন্য প্রচেষ্টাকে দ্বিগুণ করার আহ্বান জানান এবং একটি শান্তিপূর্ণ, ন্যায্য ও অন্তর্ভুক্তিমূলক সমাজ গঠনের জন্য গঠনমূলক ও শান্তিপূর্ণ সংলাপের প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন। তিনি মিয়ানমারের পররাষ্ট্রমন্ত্রী থান সুয়ের সঙ্গে বৈঠক করেন। পরে রোহিঙ্গা প্রত্যাবাসন এবং অন্যান্য বিষয়ে আলোচনা করেন। তিনি আরো কয়েকটি দেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের সঙ্গে সাইডলাইন বৈঠক করেছেন। এ ছাড়া পররাষ্ট্রমন্ত্রী নেপাল, বতসোয়ানা ও বেলারুশের পররাষ্ট্রমন্ত্রী, কাতারের প্রতিমন্ত্রী ও ইন্দোনেশিয়ার উপমন্ত্রীর সঙ্গে দ্বিপক্ষীয় বৈঠক করেন। বাংলাদেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রী ড. হাছান মাহমুদ বৈশ্বিক বিরোধের শান্তিপূর্ণ সমাধান এবং শান্তির সংস্কৃতি বজায় রাখার আহ্বান জানিয়েছেন। তিনি জাতির পিতা বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানের ১৯৭৩ সালের ভাষণের উল্লেখ করেন এবং ফিলিস্তিনি ও রোহিঙ্গা প্রত্যাবাসনের প্রতি বাংলাদেশের সমর্থনের ওপর জোর দেন। হাছান মাহমুদ ফিলিস্তিনিদের পাশে দাঁড়াতে এবং একটি টেকসই সমাধান নিশ্চিত করতে আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের প্রতি আহ্বান জানান। এসব বৈঠকের কারণে বাংলাদেশ যেমন সব দাবি উত্থাপন করতে সক্ষম হয়েছে, তেমনি দেশগুলোর দৃষ্টি আকর্ষণ করাও সম্ভব হয়েছে। এ ছাড়া সাইডলাইন বৈঠকের মাধ্যমে বিভিন্ন দেশের সঙ্গে দ্বিপক্ষীয় সম্পর্ক ঝালাই করা হয়েছে। এসব দিক বিবেচনায় নিলে বলা যেতে পারে, ন্যাম বা জোটনিরপেক্ষ আন্দোলন সম্মেলনে বাংলাদেশের অংশগ্রহণ অবশ্যই গুরুত্বপূর্ণ।
বাংলাদেশ সরকার বরাবরই জোটনিরপেক্ষ আন্দোলন বা ‘ন্যাম’কে গুরুত্ব দিয়েছে, যাকে জোটনিরপেক্ষ আন্দোলন বলা হয়। সংগঠনটির ১৫তম সম্মেলনে ভাইস চেয়ারম্যান হিসেবেও নির্বাচিত হন প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা।
বাংলাদেশ সরকার ন্যামকে বেশি গুরুত্ব দিয়ে আসছে। কিন্তু বর্তমানে ‘ন্যাম’র সামান্য গুরুত্ব থাকলেও এই আন্তর্জাতিক সংস্থার নীতিমালা এবং বাংলাদেশের পররাষ্ট্রনীতির নীতি প্রায় একই, তাই বাংলাদেশ এটিকে একটি বড় ফোরাম হিসেবে বিবেচনা করে। ফলে বাংলাদেশের পক্ষে আজারবাইজানে আয়োজিত ১৮তম ‘ন্যাম’ সম্মেলনে প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা নিজে অংশগ্রহণ করেন এবং এবার উগান্ডায় আয়োজিত চলমান ১৯তম সম্মেলনে পররাষ্ট্রমন্ত্রী ড. হাছান মাহমুদকে পাঠানো হয়েছে।
সংশ্লিষ্টরা জানান, স্বাধীনতা ও সার্বভৌমত্ব বজায় রাখা, বর্ণবাদ দূর করা, ছোট দেশগুলোকে বৃহৎ শক্তির চাপে ক্ষতিগ্রস্ত হওয়া থেকে বিরত রাখা, সাম্রাজ্যবাদের বিরুদ্ধে লড়াই করা এবং আন্তর্জাতিক সম্পর্কের যেকোনো ধরনের অবরোধ-হুমকি এড়ানো এবং শান্তিপূর্ণ সহাবস্থান নিশ্চিত করতে ন্যাম ভূমিকা পালন করে আসছে। এ ছাড়া কারো কারো মতে, জোটনিরপেক্ষ আন্দোলনের সম্মেলনে যোগদান প্রমাণ করে বাংলাদেশ এখনো জোটনিরপেক্ষ নীতি, সবার প্রতি বন্ধুত্ব এবং নিরপেক্ষতায় বিশ্বাসী।
বাংলাদেশ সরকার কার্যক্রমে সক্রিয় অংশগ্রহণে সব সময় ইতিবাচক ভূমিকা পালন করেছে। আর এটা বাংলাদেশের স্বার্থে প্রয়োজনীয় বলে মনে করা হচ্ছে। একটা কথা মনে রাখা দরকার, ন্যাম সবার সঙ্গে ‘ব্যালেন্স’ করে। অন্যদিকে বাংলাদেশের পররাষ্ট্রনীতির মূলনীতি হলো সবার সঙ্গে বন্ধুত্ব, দ্বন্দ্ব নয়। ফলে ন্যাম এবং বাংলাদেশের নীতিমালা প্রায় একই, তাই এটি গুরুত্বপূর্ণ। এর বাইরে ন্যামকে গুরুত্ব দেওয়ার আরেকটি কারণ রয়েছে, বিশ্বে নতুন মেরূকরণ হয়েছে। এটি অনেক বছর ধরে চলতে পারে। বাংলাদেশ আন্তর্জাতিক খেলোয়াড়দের মেরূকরণের রাজনীতিতে পড়তে চায় না। এ কারণে ন্যাম বাংলাদেশের জন্য গুরুত্বপূর্ণ।
লেখক : আন্তর্জাতিক বিশ্লেষক ও কলাম লেখক
"
