মোতাহার হোসেন
মতামত
‘অভাবে স্বভাব নষ্ট’ তবু মুক্তির প্রত্যাশা
দুর্নীতি সম্পর্কে দেশের সাধারণ মানুষের ধারণা নেতিবাচক। এমনও হয়েছে, যিনি দুর্নীতি করছেন, তিনিও একে ঘৃণার চোখে দেখছেন এবং রীতিমতো এ নিয়ে উষ্মা প্রকাশ করেন। আবার যিনি দুর্নীতির স্বীকার তিনিও এ নিয়ে উষ্মা প্রকাশ করেন, তবে তার উষ্মা প্রকাশ করারই কথা। দুর্নীতি সম্পর্কে একটি প্রবাদ আছে আর তা হলোÑ ‘অভাবে স্বভাব নষ্ট’ অর্থাৎ অভাবে পড়ে মানুষ দুর্র্নীতি করে। কিন্তু এ ক্ষেত্রে এই চিরন্তন ধারণা অমূলক ও অসত্য। তবু অভাবে স্বভাব নষ্টÑ এই ধারণা থেকে বা এই বিবেচনায় প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার সরকারের বিগত মেয়াদে সরকারি চাকরিজীবীদের বেতন-ভাতা দ্বিগুণ বাড়িয়েছে। এবং তখন সরকারের পক্ষ থেকে এ প্রসঙ্গে যুক্তি তুলে ধরে বলেছে, বেতন-ভাতা শতভাগ বা দ্বিগুণ বাড়ালে তারা আর দুর্নীতি করবেন না, কাজে মনোনিবেশ করবেন, জনগণ সেবা পাবে। কিন্তু বাস্তবে প্রশাসনে এর প্রভাব বিন্দুমাত্র পড়েনি। কমেনি দুর্নীতি, বাড়েনি কাজের গতি। এমনকি প্রত্যাশিত সেবা পাচ্ছে না জনগণ। সরকারের নানামুখী পদক্ষেপের মধ্যেও থামছে না দুর্নীতি। প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার নিরন্তর প্রচেষ্টা দেশকে দুর্নীতি মুক্ত করার চলমান উদ্যোগ হয়তো একসময় আশার আলো দেখবে। তরুণ প্রজম্মের হাতে যখন দেশের শাসনভার যাবে; তখন তাদের নেতৃত্বেই দেশ দুর্নীতির রাহু থেকে পরিত্রাণ পাবে। কারণ তরুণরা এখন থেকেই সোচ্চার এ নিয়ে, তাই তাদের চোখে আশার আলো দেখছি। দুর্নীতির বিরুদ্ধে ‘দুর্নীতিকে না বলুন’ সম্বলিত প্লেকার্ড হাতে রাজপথে দাঁড়িয়ে প্রতিবাদ জানায়। মূলত এ থেকে আশার আলো দেখতে পাচ্ছি। তবে এটি সত্য, দুর্নীতির বিরুদ্ধে জনমত গড়ে তোলা ও জনসচেতনতা গড়ে তোলার বিকল্প নেই এবং শিশু-তরুণদের মননে এর বিরুদ্ধে ঘৃণার মনোভাব গড়ে তুলতে পাঠ্যবইয়ে বিষয়টি গুরুত্বসহ অন্তর্ভুক্ত হওয়া জরুরি।
সম্প্রতি দুর্নীতি দমন কমিশন থেকে রাষ্ট্রপতির কাছে প্রদত্ত বার্ষিক প্রতিবেদনে প্রশাসনে তথা সরকারি দফতরে দুর্নীকি কমাতে গুচ্ছ সুপারিশমালা উপস্থাপন করেছে। দুদক থেকে প্রদত্ত সুপারিশ প্রসঙ্গে লিখতে গিয়ে উপরোক্ত কথাগুলো বলা। দুদক বলছে, সরকারি সেবা দেওয়ার ক্ষেত্রে পদ্ধতিগত ত্রুটির কারণেই অধিকাংশ দুর্র্নীতি সংঘটিত হয়। কোনো কোনো ক্ষেত্রে কর্মকর্তা-কর্মচারীদের এ সম্পর্কে সঠিক ধারণা না থাকায় সেবায় বিঘœ ঘটে। ফলে বিভিন্ন অনিয়ম-দুর্নীতি ও সেবায় দীর্ঘসূত্রতা হয়। এ কারণে মন্ত্রণালয় ও দফতরগুলোতে দৈনন্দিন কর্মপদ্ধতির উন্নয়ন, নতুন পদ্ধতি উদ্ভাবন ও কাজে গতিশীলতা আনার পরামর্শ দিয়েছে দুর্নীতি দমন কমিশন (দুদক)। এজন্য দুদকের পক্ষ থেকে সরকারের কাছে একগুচ্ছ সুপারিশমালা উপস্থাপন করেছে।
দুর্নীতি দমন কমিশনের (দুদক) বার্ষিক প্রতিবেদনে এ তথ্য তুলে ধরা হয়েছে। পাশাপাশি সরকারি দফতর ও সেবা সংস্থাগুলোর দুর্নীতির উৎস চিহ্নিত করে সেগুলো প্রতিরোধে ব্যবস্থা নেওয়ার জন্য সুনির্দিষ্ট সুপারিশ দিয়েছে সংস্থাটি।
সংস্থাটি বঙ্গভবনে রাষ্ট্রপতি আবদুল হামিদের হাতে তাদের সুপারিশমালা তুলে দেয়। প্রতিবেদনে ভূমি ব্যবস্থাপনা, পাসপোর্ট প্রদান সহজীকরণ, স্বাস্থ্য, আয়কর, হিসাবরক্ষণ অফিস, বিমান বাংলাদেশ এয়ারলাইনস, বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ, সরকারি নিয়োগ, বিশ্ববিদ্যালয়গুলোতে ভর্তি, শিক্ষক-কর্মকর্তা-কর্মচারী নিয়োগ, আইনশৃঙ্খলা, মন্ত্রণালয়ের কার্য উন্নয়নসহ বিভিন্ন বিষয়ে দুর্নীতি-অনিয়ম এবং জনহয়রানির সম্ভাব্য উৎসসমূহ চিহ্নিত করেছে। এসব দুর্নীতি-অনিয়ম বা হয়রানি দূর করতে ১২০টি সুপারিশ তুলে ধরেছে। এসব খাতের মধ্যে নিয়োগ দুর্নীতিকে গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে প্রতিবেদনে। সরকারি-আধা সরকারি, স্বায়ত্তশাসিত ও সংবিধিবদ্ধ সরকারি সংস্থার নিয়োগে দুর্নীতি-অনিয়ম কিংবা স্বজনপ্রীতির কথা সবার জানা। নিয়োগ দুর্নীতিকে আমলাতান্ত্রিক দুর্নীতির আঁতুড়ঘর হিসেবে বিবেচনা করা যায়। তাই নিয়োগ দুর্নীতি প্রতিরোধে বেশ কিছু সুপারিশ তুলে ধরেছে দুদক। তাদের সুপারিশ, সংবিধান অনুসারে একাধিক কর্মকমিশন সৃষ্টি করে এর মাধ্যমে সরকারি, আধা-সরকারি, স্বায়ত্তশাসিত এবং সংবিধিবদ্ধ সরকারি প্রতিষ্ঠানসমূহের সবস্তরের কর্মকর্তা-কর্মচারী নিয়োগ করা যেতে পারে। এতে নিয়োগ প্রত্যাশীদের হয়রানি, নিয়োগ প্রদানকারী প্রতিষ্ঠান বা সংস্থার শ্রম, সময় ও অর্থ এবং দীর্ঘসূত্রতা সর্বোপরি দুর্নীতি, অনিয়ম, স্বেচ্ছাচারিতা ইত্যাদি নেতিবাচক কর্মকান্ড হ্রাস পাবে। স্বচ্ছ প্রক্রিয়ায় নিয়োগ পাওয়ারা নিজেদের আত্মমর্যাদাশীল কর্মচারী হিসেবে প্রজাতন্ত্রের কাজে আত্মনিয়োগ করতে পারবেন।
বিশ্ববিদ্যালয়ে ভর্তি পদ্ধতিতে কোচিং বাণিজ্য, প্রশ্নপত্র ফাঁস, অনুদান, উন্নয়ন তহবিলের নামে বিভিন্ন অনিয়ম দুর্নীতির সুযোগ থাকে। এর পরিবর্তনের সুপারিশ করছে দুদক। তারা মনে করে, চিকিৎসা মহাবিদ্যালয়গুলোর বিদ্যমান ভর্তি প্রক্রিয়া অনুসরণ করে সরকারি-বেসরকারি সব পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়ে বাংলাদেশ বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশনের মাধ্যমে সমন্বিত ভর্তি পরীক্ষার প্রক্রিয়া অনুসরণ করা যেতে পারে। একইভাবে বাংলাদেশ প্রকৌশল বিশ্ববিদ্যালয়সহ সব কারিগরি বিশ্ববিদ্যালয়ে সমন্বিত একক পরীক্ষার মাধ্যমে ভর্তি প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে পারে। এ ক্ষেত্রে বাংলাদেশ বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশন একটি সমন্বিত ভর্তি নীতিমালা প্রণয়ন করার সুপারিশ করেছে। দেশের বিশ্ববিদ্যালয়গুলোতে শিক্ষক নিয়োগে দুর্নীতির অভিযোগ প্রায়ই উঠছে। দুর্নীতি দমন কমিশনও বিশ্ববিদ্যালয়ের নিয়োগ দুর্নীতি নিয়ে মামলা-মোকদ্দমা চালাচ্ছে। শিক্ষক নিয়োগের দুর্নীতি-স্বজনপ্রীতি দেশের উচ্চ শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানগুলোর ভাবমূর্তি মøান করে দিচ্ছে বলে মনে করে দুদক। এজন্য সুনির্দিষ্ট নীতিমালার ভিত্তিতে বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশনের মাধ্যমে সব সরকারি-বেসরকারি বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষক-কর্মকর্তা-কর্মচারী নিয়োগের ব্যবস্থা নেওয়া যেতে পারে। দুদকের বক্তব্য, সর্বোচ্চ মেধাবী এবং যোগ্য প্রার্থীরাই কেবল বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষক নিয়োগের সুযোগ পাওয়া উচিত। এ ক্ষেত্রেও বাংলাদেশ বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশনের মাধ্যমে একটি সমন্বিত ভর্তি নিয়োগ-নীতিমালা প্রণয়ন করে নিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা যেতে পারে।
দেশের পুলিশি সেবার প্রাণ থানাগুলোর ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা হিসেবে দায়িত্ব পালন করছেন পুলিশের পরিদর্শক (নন-ক্যাডার) পদমর্যাদার কর্মকর্তারা। সেবাপ্রার্থীরা থানা থেকে কাক্সিক্ষত মাত্রার সেবা পাচ্ছেন না মর্মে প্রায়ই অভিযোগ পাওয়া যায়। কোনো কোনো ক্ষেত্রে আচরণগত, হয়রানি, ক্ষমতার অপব্যবহার এবং দুর্নীতির অভিযোগও পাওয়া যায়। এসব সমস্যা সমাধানে দুদক মনে করে, থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা হিসেবে বাংলাদেশ সিভিল সার্ভিস (পুলিশ) ক্যাডারের সহকারী সুপারিনটেনডেন্ট অব পুলিশ অথবা অতিরিক্ত সুপারিনটেনডেন্ট অব পুলিশ পদমর্যাদার কর্মকর্তাদের পদায়নের ব্যবস্থা নেওয়া যেতে পারে। পুলিশের প্রতি জন আস্থাকে আরো বিকশিত করা এবং উপজেলা পর্যায়ে আইনশৃঙ্খলা বিষয়ে কার্যকর সমন্বয়ের জন্য থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা পদে বাংলাদেশ সিভিল সার্ভিস (পুলিশ) ক্যাডারের কর্মকর্তাদের পদায়নের বিষয়টি সরকার বিবেচনা করতে পারে।
দালালের দৌরাত্ম্য, যাচাই কার্যক্রমে পুলিশের ঘুষ গ্রহণ, জনশক্তির স্বল্পতা, প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতার অভাবে অসাধু কর্মকর্তা-কর্মচারীদের দুর্নীতির সুযোগ গ্রহণ পাসপোর্ট অফিসে দুর্নীতির অন্যতম প্রধান উৎস। তাই পাসপোর্ট দেওয়ার পদ্ধতির উন্নয়ন ও সহজ করতে বেশ কয়েকটি সুপারিশ করেছে দুদক। এর মধ্যে অন্যতম হলো গেজেটেড অফিসারের হাতে আবেদনপত্র ও ছবি সত্যায়ন করার প্রক্রিয়া বিলুপ্ত করা এবং পাসপোর্ট তৈরির ক্ষেত্রে পুলিশ ভেরিফিকেশন প্রথা সময়াবদ্ধ অথবা বিলুপ্ত করা। এ ছাড়া পদ্ধতিগত সংস্কারের কথাও বলেছেন তারা। ভূমি ব্যবস্থাপনায় দুর্নীতি এবং দীর্ঘসূত্রতা রোধেও নানা সুপারিশ করেছে দুদক। অনেক সরকারি দফতরেই সেবা প্রদান প্রক্রিয়া বেশ জটিল। সেসব জটিল প্রক্রিয়ার কারণে দুর্নীতির সুযোগ তৈরি হয়। সেবাপ্রাপ্তির ক্ষেত্রে প্রশাসনকে জনবান্ধব, জনমুখী, আমলাতান্ত্রিক মনোভাবের পরিবর্তন এবং কর্মকর্তা কর্মচারীদের একই সঙ্গে মানবিক হওয়াও জরুরি। তবে-ই প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার স্বপ্ন দুর্নীতি মুক্ত প্রশাসন গড়ে তোলা সম্ভব। সেই প্রত্যাশা নাগরিক হিসেবে আমাদের সবার।
লেখক : সাংবাদিক ও কলামিস্ট
"
